开发商未按宣传册装安防设施 是否违约？

    杨先生住在子房美景小区，前不久他们小区好几户人家让小偷偷了，杨先生说，当初开发商在宣传册上明确说明，小区和单元楼内有6种安全防盗系统，可现在都上房2 年多了，宣传册上的内容并没有兑现。杨先生就想问问，宣传册上的内容算不算数？开发商这样做是否属于违约？

　　杨先生住的是小高层，楼内不仅设有电梯，还有用作安全通道的步行楼梯。杨先生说，因为小区安防设施不够完善，前几天，小区里好几户人家都进了小偷。

　　杨先生：小偷把这块划开，然后把门打开。就是在子房美景这个小区，已经连续出现了好几起。

　　杨先生说，当初买房时，开放商在这份宣传册上明确说明小区配备完备的防盗系统。

　　杨先生：这是原来（开发商）承诺的是六大安全系统，红外线防盗监控、对讲系统、闭路电视监控系统，还有24小时保安巡逻，这些基本上是没有的。

　　业主们也曾经以业主委员会的名义找开发商协商，可是没有任何结果。

　　子房美景小区业主：他当时回答呢，是2007年6月份，给我的一个是回执，说的是在2007年的9月份开工，07年的11月份完工。现在到目前为止还没有开通（防盗系统）。

　　居民们认为等开发商实现承诺遥遥无期，可眼前的失盗给自己带来的损失却是实实在在，失盗事件发生后，居民们把自家门前的楼梯口和电梯口都安装上了防盗门。这样一来，步行楼梯就被分割成一层一个空间，楼上楼下不乘电梯无法到达，居民的安全可能得到了保障，但问题也随之而来了。

　　　杨先生：（假如）这时候电梯就停止使用了，因为它出问题了，是这边进不来（救援人员），对不对，那这个门我两边门一锁，肯定进不来（救援人员），这样就造成被卡人员的延迟救护。

　　居民们也意识到自己的做法欠妥，但是考虑到自己和家人的安全，只能无奈而为之。

　　杨先生：这个也是一个相互矛盾，不装（防盗门）家庭出去以后担心，如果装了以后卡人了，也是一个问题，所以很矛盾这个问题，矛盾怎么解决呢，只有这个开发公司把这个（防盗系统）安好以后才能彻底解决这个问题。

　　居民们说，他们的最终目的，还是希望开发商兑现承诺。随后，我们和杨先生一起拨通了开发商的电话。工作人员说，他们并没有和业主们签过任何有关安装防盗系统方面的书面协议，不过现在他们正在协调安装小区安防设施。

　　久隆集团房地产开发有限公司 工作人员：俺公司在（小区）施工期间呢，给（单元防盗门）厂家签了个合同，你想想现在市场行情，产品变化这么大，以前签的那种型号呢规格呢，事隔这么多年了人家不生产了。（现在）给人家（厂家）重新谈意见，重新谈合同，作为一个公司来说不得要招投标嘛，这是几十万的工程。

　　杨先生：咱什么时间装大约？

　　工作人员：什么时间装，我现在说不准师傅，只能说尽快往前赶，现在正在和厂家谈合同、谈型号、招投标，定下来呢领导批资金，资金下来安。

　　对于杨先生的情况，我们咨询了律师。律师说，虽然开发商和业主并没有在购房合同上就安防设施有明确的约定，但是，开发商在广告宣传册上有安防设施的内容，按照《关于商品房买卖合同纠纷案件法律基本解释》，宣传册上的内容被视为要约邀请，要约邀请也就是开发商对于商品房以及附属设施的一种说明和承诺，开发商应当兑现当初的承诺。

　　何宏律师：那么现在来看，开发商并没有按照广告宣传当中所说的条件，来给小区配备这种附属设施，那么应当说开发商是违约行为，如果开发商是一种违约行为的话，那么作为消费者呢，可以依据双方的买卖合同依法追究开发商的违约责任。即使开发商不构成欺诈，那么作为开发商也是违反诚实信用的原则，理应当承担一定的赔偿责任。

　　不过律师也明确指出来，说杨先生和其他业主在步行楼梯间安装防盗门的行为肯定是不妥的，不仅侵犯了其他业主的合法权益，而且也违反了《消防法》的相关规定，这和开发商没有兑现承诺是两码事。所以建议业主们现在赶紧把楼梯内的防盗门拆除，然后用合法的途径敦促开发商抓紧把安防设施做好。另外，也希望开发商能尽快兑现承诺，和谐的解决这件事。