代表委员问诊廉租房建设

    在本次两会上，有关住房保障尤其是廉租住房建设话题成了代表委员们热议的话题，代表委员们认为，当前廉租住房建设亟待解决住房房源不足、保障资金匮乏、管理存在漏洞等多重问题，政府财政投入“跑不赢”市场需求。为此，他们建议实行“一主多元”的多渠道资金筹集方式，同时健全完善廉租住房准入和退出机制。

    廉租住房建设还要跨越多道“坎”

    九三学社中央提交的关于落实廉租住房保障的提案指出，据统计，截至2007年11月底，全国所有城市及91.8%的县城全部出台了建立廉租住房制度的文件，全国只有80.2万户家庭获得廉租住房保障，而目前我国低保住房困难户达400万户，加上低收入住房困难家庭，将有1000万户需要廉租房的住房困难群众。

    除了廉租房需求量大之外，目前廉租住房建设还亟待跨越多重障碍。九三学社中央认为，廉租住房保障资金不足。经测算，为满足1000万户需廉租房的住房困难群众需要，至少要1万亿元投入，但中央和地方财政投入明显不足。

    对此，全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海表示赞同。他认为，廉租房建设亟待突破资金瓶颈。他举例子说，如四川城镇符合申请租住廉租住房条件的居民家庭约15万户，在“十一五”期间如基本解决这部分家庭的住房问题，约需投入资金18亿元。但四川省地处西部，面临巨大的资金需求压力。

    郭松海委员指出，廉租住房还需解决受惠对象界定不清、管理缺陷等问题。

    与此同时，九三学社中央指出，一些地方政府片面追求GDP的政绩观没有根本转变。因为建设廉租住房需要投入大量的财政资金，而且会抑制商品房的价格上涨，这都会减少政府的财政收入，也是一些以卖地收入作为主要财政收入的“卖地财政”政府不认真落实廉租住房政策的原因。

    “一主多元”多渠道筹资势在必行

    针对廉租住房存在的这些问题，接受记者采访的代表委员认为，多渠道筹集廉租住房资金已成解决廉租住房问题的当务之急。

    全国政协委员、同济大学副校长郑惠强指出，我国在不久前颁布的《廉租住房保障办法》中规定，廉租住房保障资金来源于四部分：一是中央和地方的财政收入；二是住房公积金增值收益；三是土地出让净收益的10%以上；四是廉租住房的租金收入。这些资金中，住房公积金增值收益和土地出让金的覆盖面有限，且不能形成有效循环。因为住房公积金增值收益的特点是，使用一次后需要经过较长时间的积累，才能再次形成一定的规模，而土地出让净收益增加的前提是地价上升和出让规模扩大，这显然不具有可持续性，同时，廉租住房的租金收入则主要用于廉租房的维护和管理。