温家宝总理在政府工作报告中提出要“抓紧建立住房保障体系”，并分层次提出了住房保障的具体要求。国家房地产调控政策的“保障功能”日益凸显，千百万住房困难家庭翘首以盼。
“国家住房保障政策给出了明确的时间表和路径图，现在的问题是各地会交出怎样的成绩单？”全国政协委员、建设部科学技术司司长赖明说。
有多少住房保障性政策“悬空”
１０年前的１９９８年，被看作房改纲领性文件的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》就曾提出“建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系”，明确“最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买和租赁市场价的商品住房”。
根据国家权威部门公布的统计数据，截至２００６年底，全国实际享受过廉租住房政策的家庭仅２６．８万户，仅占４００万户低保住房困难家庭的６．７％，占低收入住房困难家庭的２．７％，占全国城市家庭的０．１５％。
以经济适用房投入最多的２００７年为例，根据国家统计局的数据，经济适用住房完成投资８３３．８亿元，仅占房地产开发投资总量的３．３％。
全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成说，在国家宏观调控开始后，多次强调加快城镇廉租住房制度建设和规范发展经济适用住房，着力解决城市中低收入家庭住房困难，也制定了很多相关的政策和措施，但在各地的实际操作中并没有很好地落实。
赖明委员认为，目前廉租房、经济适用住房普遍存在供应不足的问题，适用对象、户型和房价等方面存在失控现象，政府在制订贷款、担保、税费等住宅消费政策方面并没有更多地向中低收入人群倾斜，“这样的现状应该尽快得到改变”。
问责制何以高高举起轻轻落下
早在２００５年４月，在国务院出台的《加强房地产市场引导和调控的八条措施》中，就明确提出“城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级政府对市（区）、县政府工作的目标责任制管理”。
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