建设部官员称城市可持续发展需破解十大课题

    建设部副部长姚兵在此间举行的“2007城市可持续发展国际市长高层论坛”上表示，实现城市可持续发展从总体上要研究破解十大重要课题。

    这十大课题是：城市建设的统筹理念；城市资源的节约与开发；城市能源的节约与开发；城市环境的综合整治；城市交通组织管理；城市市政公用设施的完善；城市的民生改善；城市防灾与应急处理；城市生态环境改善；城市文化的繁荣与发展。

    建设部资料显示，到2006年底，中国城镇化水平达到43.9%。今后10至20年内，城市化将保持快速发展，平均每年提高一个百分点。这意味着每年将有大约1500万人从农村迁入城市；大量土地转化为城镇建设用地；城市面临着更多的资源、能源需求，以及巨大的环境压力。

    资源方面，以水资源为例，建设部副部长仇保兴提交大会的发言材料称，水资源总量不足、区域分布不均衡是现实问题。西部水资源紧缺，水资源较为充裕的东部地区因污染加剧，水质型缺水现象日益严重。城市水危机已不是危言耸听，中国正面临着历史上最严重的缺水问题和水污染问题。

    能源方面，据专家预测，2020年中国汽车保有量将接近1.5亿辆，其能源需求不言而喻；与此同时，2020年中国的建筑能耗将是现在3倍以上，而目前建筑能耗约占全社会总能耗的30%以上。未来20年，中国的能源总量需求可能增长50%以上，且仍将主要依靠以煤炭为主的化石能源。

    环境方面，随着城市的人口、汽车保有量和建筑规模的大幅度增长，城市密集区环境压力将持续加剧。环保部门调查表明，相对其他地区而言，城市密集区的各项环境指标问题越来越突出。

    仇保兴提醒，还要密切关注城市拥堵和城市灾害的挑战：中国的私人小汽车拥有量以每年30%的速度增长，交通拥堵已经从特大城市向大中城市蔓延，从沿海城市向全国蔓延；城市人口密度越高、规模越大，包括传染病、恐怖袭击、气候灾害等在内的城市灾害防治任务越艰巨。如SARS类的传染病爆发在城市不是第一次，更不会是最后一次，这对于我国大城市的考验仅仅是个开始。

    仇保兴提出，中国城市可持续发展需要有法律保障、政策保障、技术保障和体制保障。

    法律方面，要贯彻落实好现行的《城市规划法》和即将施行的《城乡规划法》，切实实现城市可持续发展。

    政策方面，要重视城市功能区划分的作用，将区域发展战略进行深入定位。政府还将逐步完善城市规划的政策引导作用。

    技术方面，要逐步加大生态城市规划的技术研究和推广力度；引进城市交通TOD、BRT技术政策，注重高效节能；加大研究和推广绿色建筑和建筑节能技术；做好规划环境影响评价工作。

    体制方面，一是强化中央政府对地方政府在空间发展管理上的宏观调控；二是强化公众参与，发展多元化社会治理模式；三是把可持续发展纳入地方和城市政府的绩效考核体系。