城乡规划须面对民主监督程序

    规划中的公共绿地上盖起了商品房和市场，马路隔三差五被开膛破肚……这些平日常见的“怪现象”，有望在城乡规划法开始实施之后得到遏制。

　　今天获全国人大常委会会议表决通过的城乡规划法，旨在加强城乡规划的科学性和严肃性，对城乡规划的制定、修改和实施规定了严格的民主监督程序。这部法律将于2008年1月1日开始实施。

　　“一任领导一个规划”，是目前城市规划法在实施中面临的主要问题之一。一些地方的主要领导换了，新领导急于出政绩，在城市建设中不顾环境资源承载力和经济条件，随意变更规划，盲目扩大城市建设规模，搞“政绩工程”、“形象工程”。

　　规划的调整，本质上是利益的调整。一些地方政府贪图政绩，还有一些地方，规划跟着项目走，如果遇到比较大的招商引资项目，地方领导就竭尽全力满足开发商的利益。特别是一些落后的乡镇，招商引资时“饥不择食”，投资商看中哪块土地，地方政府就将项目安排在哪里。

　　加之规划强制性不够、预见性不够，不断修改既定规划就成了地方政府常有的事。有的地方规划甚至是天天在修改，有的工程今天建明天拆，劳民伤财，老百姓怨声载道。

　　尽管现行城市规划法中也规定，规划要经过专家论证，并经上级主管部门批准，不得擅自修改。但在强大的利益冲动面前，这些规定显得太软弱。一些地方政府聘请有利益倾向的专家，通过各种渠道疏通与上级主管部门的关系，使规划修改的内容符合地方的利益。

　　“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”，这句顺口溜揭示了现实中普遍存在的随意变更规划的现象，规划的严肃性受到了极大损害。

　　在全国人大常委会会议审议城乡规划法草案的过程中，很多常委会组成人员就提出建议，规划一经批准，就要严格实施，不得随意变更。