中国城市住房私有率并非数一数二

    最近，在国务院城市住房工作会议和“24号文件”(《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》)的新闻发布会上，建设部副部长齐骥的一句话引起了震动：“中国城市住房私有率的比例恐怕在全世界不是第一，也是第二，反正是靠前的。”

　　中国城市居民的住房状况，真的如此“高水平”吗？让我们来看一下事实。

　　世界第一，依据何在？

　　据齐骥副部长透露，中国城市住房私有率“数一数二”，是根据他所掌握的信息得出来的结论。不过，笔者在查阅相关资料，查询相关政府网站后，并未能得出相类似的结论。目前联合国有190多个国家和地区，要确切掌握这么多国家和地区的居民住房状况，并得出中国城市住房私有率领先世界水平，实非易事。

　　相关的教训并不鲜见。就在不久前，前外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图就曾发表关于房地产业的论点：“美国三成人群买房，六成人群租房”。不到一个月，来华访问的美国住房和城市发展部部长就亲自“辟谣”：美国拥有自己房产的人已经达到了70%。

　　另据报道，美国住房和城市发展部的有关官员也在接受中国记者采访时明确指出，美国99%的住房为私人所有。据了解，欧美等很多国家的情况也大致如此。而中国的住房私有率官方公布的数字也只是80%多一点，由此很难推算中国住房私有率已经“数一数二”了。

　　住房私有率并非越高越好

　　所谓的住房私有率，是指居民住房的私有化比率。它的高低仅能表示居民依靠私人自身能力来解决住房问题的比例，并不能反映“居者有其屋”和“人人享有适当住房”等福利保障的实施状况。以用私家车来作比方，如说现今中国的私家车比例已经高达80%以上，是说明私家车在中国已有车辆总数中达到80%，是否可据此认为，中国现在已有八成居民家庭拥有私家车了呢？答案显然是否定的。即使私家车比例达到百分之百，也并不等于“家家有车”。

　　事实上，从政府责任角度出发，较高的住房私有率并非是一件好事，因为它从另一个方面证明了相关部门在公民住房保障上缺少作为。当社会上有越来越多的百姓买不起房，当住房问题已经成为新的民生难题，政府如不能大力发展保障住房，低价租给买不起房的民众，其本身就代表一种失职。沿着“高住房私有率”思路下去，似乎中国再也无必要发展廉租住房了。

　　住房自有率才是重要标志

　　衡量和比较住房问题解决好坏，以及公民居住福利高低，国际上惯用的指标是“住房自有率”。表面上看，与“住房私有率”只是一字之差，却有天壤之别。它是指居民拥有自己住房的比率，反映了在一定的住房政策下，百姓购房能力的实现程度，也从一定角度反映了政府解决住房问题的能力。

　　一般来说，住房自有率从数字上通常要比住房私有率低了不少。据建设部的出国考察报告，几年前法国、荷兰和英国的住房自有率分别是55%、50%和70%，但住房私有率却分别高达83%、67%和80%。在我国，根据建设部统计城市的住房私有率为80%以上，但没有任何一个部门统计过住房自有率。如据这些“官方统计”已公布资料推算，我国城市的住房自有率应仅有60%左右，比官员所说的“住房私有率”至少低了20%以上。