国土部开展土地执法百日活动

    国家土地副总督察甘藏春17日表示，“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，将作为国土资源部土地执法百日行动一个重要的查处对象。

    17日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，甘藏春在会上介绍了全国土地执法百日行动等方面情况，并回答了记者的提问。

    甘藏春指出，“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为：

    第一，从世界各国来看，无论土地实行公有制的国家还是土地实行私有制的国家，土地管理的一个通行规则就是用途管制，也就是说土地的所有者、土地的使用者对自己的土地如何进行使用，按照何种用途使用，是按照国家制定的规划来进行的。

    第二，“以租代征”还规避了国家对农用地转用的速度、规模、总量的控制。从2004年开始，中央决定土地政策是参与宏观调控的重要手段，就是从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、总量、时序，“以租代征”行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制，影响了宏观调控政策的实施。

    第三，从长远看，“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位，一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。因此，决定把“以租代征”作为这次百日行动的重点。

    此外，违反土地利用总体规划，扩大开发区用地规模和未批先用也是这次行动的查处重点。但甘藏春强调，确定重点并不等于其他的违法行为不予追究、不予查处，各种违法形式都要依据事实，依据法律，进行实事求是地处理。

    另据国土资源部执法监察局局长张新宝介绍，全国范围内的“以租代征”占新增建设用地或者说占违法用地的比例正在清理当中，具体数字很难说。从小范围来说，最近一段时间清理了70个城市的新增建设用地，其中属于“以租代征”的，总数上来说占了9%，面积上来说占了9.6%。从个案上来讲，一个被检查的大城市，其乡镇企业用地是110万亩，属于“以租代征”的73万亩，从面积上来说占到了67.4%。

    全国土地开发区数量和规划面积压缩

    国家土地副总督察甘藏春在国务院新闻办举行的发布会上介绍，全国土地开发区整治以来数量和规划面积分别压缩到７７．２％和７４．２％。